服务“一带一路”建设 加强国际产能合作

中阿产能合作示范园是落实中阿两国领导人重要共识、服务“一带一路”建设的重大合作项目，由国家交办江苏省牵头落实，旨在加强中国与阿联酋及周边国家的“一带一路”产能合作，助推两国产业与投资可持续发展。园区成立3年来，取得了非常明显的工作进展，主要得益于三方面优势：

一是两国政府全方位推动支持。

中阿示范园获得了双方政府层面的高度关注，习近平主席两次肯定示范园建设进展，两国联合声明也多次提出支持示范园发展。园区在国家层面、省级层面、公司层面上建立了便捷高效的协商沟通机制，可以迅速有效地解决企业入园投资过程中出现的任何问题，这样层次分明、高效务实的协调机制在境外作园区中是比较少见的。在园区的推进过程中，国家发改委给予了全程的支持和指导，并且明确中阿示范园为“一带一路”产能合作园区。

二是中阿两国市场的迫切需要。

当前，中国和阿联酋双边关系处于历史最好时期，两国合作是全方位的合作，该国也是最早加入“一带一路”倡议的国家之一，特别是在经贸领域，阿联酋是中国在阿拉伯国家的第一大出口市场，中国在中东有超过60％的贸易量都是在阿联酋进行中转，中阿两国的贸易额已经达到了近500亿美元。

三是运营主体汇聚了优质资源。

示范园的投资运营主体江苏海投公司一共有6家股东单位，中江国际集团作为省属国有企业，在全球百余个国家有工程承包项目，具有多年海外发展基础和丰富境外施工经验；苏州工业园区等四家国家级开发区在园区运营、招商引资、管理服务等方面优势明显；去年中核集团的加入又注入了央企资源优势和管理经验，各方强强联合、优势互补，有力提升中阿示范园综合服务能力。

近年来，随着国际国内经济发展态势的不断变化，国内产业结构优化、企业生产成本上升、高额关税壁垒等不利因素接连浮现，企业谋求更大发展的路径模式已经出现了很大的变化。海外发展不仅可以将具备竞争力的优势产能转移到国外迅速占领市场，而且能更加贴近目标市场，节省物流和运输费用。更为关键的是，制造企业通过国际产能合作实现了向全球总部经济发展的关键转型，充分享受到打造跨境产业链、参与全球化分工的发展红利。

所以，越来越多中国企业正逐步以“一带一路”建设为契机，主动布局“一带一路”国家进行投资生产，按照“自主可控”的全球价值链生产模式实现跨越发展，以更强的能力主动适应国际国内双循环的新发展格局。一直以来，央企作为我国对外开放的排头兵，积极响应“一带一路”倡议，对外投资力度不断加大，经济国际化水平和企业竞争力不断增强，一批具有全球竞争力的一流企业先后涌现。可以说，“走出去”开展投资合作、拓展海外发展空间，已经成为我国企业发展壮大的重要路径选择。

走出去的选择非常多，为什么要选择在阿联酋投资兴业呢？

当今世界正经历百年未有之大变局，特别是新冠疫情以来，境外项目的政治风险、金融风险、法律风险、管理风险逐步显现，中国企业在谋划全球业务布局时，选择投资目的地就显得尤为重要，对于境外投资风险控制的要求极高，而阿联酋恰恰是风险最低，安全性最高的选择之一，它的低风险主要体现在“三个稳定”。

一是稳定的政治环境。

政治风险是企业境外投资面临的最大也是最不可控的风险，以东南亚为例，近年来受地缘政治因素的影响，部分国家外交政策摇摆不定，不少中国企业在越南、缅甸等地遭遇打砸抢事件，项目推进期间会遇到各种不可控因素干扰。中东欧地区也是如此，政治稳定性普遍不高，长期存在欧盟政策羁绊、议会选举争议、区域性小规模冲突等现象。而阿联酋作为中东最安全国家，不仅内部政局稳定，对外奉行中立、睦邻友好和不结盟的外交政策，而且当前与中国的关系正处于历史最好时期，非常欢迎中国企业前来投资兴业。

二是稳定的营商环境。

阿联酋是中东地区营商环境最好的国家，在世界银行公布的“2020世界营商环境报告”中，阿联酋在全球190个国家中排名第16位，连续7年位居阿拉伯国家之首。2020年阿联酋外国直接投资增长44％，达到734.5亿迪拉姆，有超过6000家中国企业在阿联酋投资或开展业务，其中不乏各大金融机构和华为、国药集团、上海电气等行业龙头企业。上海电气在20年成功中标了阿联酋装机容量最大的光伏发电工程，国药集团在当地建立生产新冠肺炎疫苗生产线。可以毫不夸张地说，阿联酋是中国企业投资海湾地区的第一站。

三是稳定的金融环境。

阿联酋经济发展稳健，财富充沛，国家GDP和人均GDP均处于世界前列，本土货币迪拉姆与美元长期保持固定汇率，拥有全球排名前三的主权财富基金，与多个国家签订了避免双重征税协定当地资本自由流动无限制，允许收入及利润100％汇回本国。这里的金融环境比一些非洲国家和东南亚国家优越很多，避免了货币贬值、外汇管制、恶性通胀等风险。在国际金融危机和地区动荡爆发期间，阿联酋已成为地区资金流和货物流的避风港，其地区性贸易、金融、物流枢纽的地位进一步加强。

此外，阿联酋地理位置优越，位于欧洲、非洲、亚洲三大洲交汇处，布局阿联酋可以实现这些地区的互联互通。其次，阿联酋有着丰富的石油天然气资源，对于企业生产的要素供应非常稳定且价格低廉；在能源产业之外，阿联酋正在大力发展非油经济，促进经济转型和产业升级，重点发展基建、清洁能源、金融、医疗等领域，促进经济的可持续发展，为中国企业的进入提供了丰富的发展机遇。

为什么要选择中阿产能合作示范园？

可靠的投资载体可以让境外投资事半功倍‘

一是区位优势突出。

园区地理位置优越，交通便捷，位于阿布扎比和迪拜之间，距阿布扎比市中心60Km，距迪拜市区80Km。也许大家对于阿联酋的第一印象会是土豪的迪拜，但实际上阿布扎比才是那个低调内涵有实力的超级老大哥，不仅石油和天然气的储量占到阿联酋总储量的九成以上，并且还贡献了该国最多的国内生产总值。示范园距阿布扎比国际机场46Km，距离最近的船运港口（哈利法港）不足4公里。园区是阿布扎比哈利法工业区（简称Kizad）的园中园，规划总面积12.2平方公里，启动区2.2平方公里。

二是物流运输便利。

阿联酋位于欧亚非交汇处，也是海湾地区的贸易、物流中心，可以直接辐射欧美市场，境内公路、铁路、航空、海运配套成熟。

海运：阿联酋拥有16个现代化港口和超过200个港口泊位，我们园区就紧邻中远海运参与建设运营的哈利法港，海运物流非常方便。

空运：园区邻近多个国际机场，每周有超过150架次的客运航班往返于中阿两国多个城市之间，4小时航程联通26亿人口，8小时航程联通52亿人口。

公路：阿联酋的高速公路网络发达、运输便利，可以在90分钟的路程内连接阿联酋80％的人口，以及更为广阔的海合会市场。

铁路：哈利法港和哈利法工业区是阿提哈德铁路（阿联酋联邦铁路）项目的主要枢纽，建成后可促进园区的整装运输能力。

三是投资成本具有竞争力。

园区享受自贸区优惠政策，园区内投资企业和个人无需缴纳关税、增值税、所得税、消费税和中间环节的各种税收，真正实现了零税率，这一点对于企业来说非常有利，像中东欧国家整体而言税率很高，普遍存在着15％的个人所得税、20％的企业所得税、10％以上的增值税。以阿布扎比为原产地的产品销往欧美，不仅税率低，还可有效应对全球贸易摩擦，而且阿联酋作为发达国家，所生产的产品在欧美、北非等地受到广泛认可。

成本要素方面，这是我们和部分园区的要素价格对比（ppt图表），大家可能会觉得，像东南亚、非洲纸面上的人力成本和生产成本比较具有优势，但是实际上工人的效率、出勤率以及生产要素的供应都有很大的不确定，从而产生的隐形成本很高。正如大家的预期，沙漠国家的水费价格的确比较高，但是电、天然气等要素的价格对比国内和周边很有优势，而且供应稳定。

建设情况：经过两年多的努力，园区各项工作进展明显。目前管理服务中心已于2019年8月正式建成，并投入使用。大家可以看到，这座中国红的建筑在沙漠中格外亮眼。园区内纵横两条道路形成十字主干道，另有内部环形次干道，去年年底已完成试通车。定制化厂房一期和生活服务区正在建设中，计划于今年6月建成，这些都为进一步丰富园区业态提供了硬件保障。

招商情况：根据两国产能合作发展特点，园区的主要发展方向是装备制造、新能源和环保产业、精细化工、金属加工、仓储物流、其他高端制造业。我们希望人园企业能拥有自己的产权和核心竞争技术，对环境较为友好，与阿联酋的产业发展需要更加契合，在未来会拥有更好的发展前景。目前示范园正式签约制造业项目9个，行业涉及轮胎制造、再生资源、精细化工、汽车配件、石油装配设备等领域，共租用土地800亩，厂房17000平，投资额34.2亿元。有三家企业是在去年，克服疫情影响的情况下完成签约，其中一家在一年内3次主动扩大租用土地的面积，充分体现了当地市场的广阔，以及企业对园区的支持和信心。

企业服务：其实我们和在座的企业一样，也是“走出去”的主体，所以我们非常了解企业对外投资时的顾虑和可能遇到的问题。实话说，我们在建设园区、服务企业的过程中，一开始由于对当地的情况不够了解，走过不少弯路，收获了非常多的经验教训，这些对于企业来说都是最直接的、最有效的帮助。经过3年努力，我们对阿联酋的政策法规、投资环境、报审流程、建设标准等有了非常深刻的认识，在当地拥有广泛的渠道和资源，与当地海关、商检、消防等政府部门非常熟悉。

我们为企业提供江苏开发区通行的“一站式服务”，建立起一套全面、务实、高效的服务体系，提供厂房建设、生活配套、手续代办、金融支持、法律服务、市场咨询等全方位服务，中方运营团队与阿联酋政府建立重大项目协调推进机制，可以有效解决企业境外发展“单打独斗”时普遍遇到的各类问题，为企业最大程度地解决后顾之忧。比如，我们通过多方协调，协助一家入园企业获得当地固体废弃物相关处理资质，是当地颁发的第四张、也是首张颁发给中国企业的固废处理牌照，为项目落地排除资质瓶颈。在疫情期间，经过与阿方积极的争取沟通，突破性开展营业执照的在线申领工作，目前已经协助多家企业通过线上方式拿到营业执照。

金融支持：对于企业非常关心的跨境融资难题，作为境外绿地投资重要载体的中阿示范园，开创性提出境外园区金融服务平台的理念，并获得国家层面的认可。在2018年7月两国领导人亲自见证换约后，中阿示范园金融服务平台正式启动建设。目前，我们已在境内外分别设立了相关运营实体，力求围绕示范园形成内外联动、相互策应的跨境金融服务体系。同时，示范园还与多家金融机构签署战略合作协议，为入园企业提供全方位的金融服务。

下一步，中阿产能合作示范园将结合后疫情时代阿联酋产业发展现实需要，遵循国际惯例和可持续发展为原则，重点推动双方关切领域的合作，服务更多中国企业走出去。努力把示范园建设成两国共建“一带一路”的典范项目，为推动国内循环、国际循环相互促进的新发展格局做出贡献。